Brüssel

Bankenunion: Scholz stößt auf viel Widerstand

Der Vorstoß für die Vollendung der Bankenunion wird von den Euro-Partnern skeptisch beurteilt. Kanzerlin Merkel zeigt sich verwundert über Alleingang des Finanzministers.
Die Lichter in den Büros der Europäischen Zentralbank (EZB) leuchten im letzten Licht des Tages.
Foto: Boris Roessler | Die Lichter in den Büros der Europäischen Zentralbank (EZB) leuchten im letzten Licht des Tages.

Als Olaf Scholz an diesem Donnerstag in Brüssel eintraf, genoss er sichtlich die Rolle desjenigen, dem der Durchbruch einer Blockade gelungen war. „Die Zeit des Redens muss durch die Zeit des Handelns ersetzt werden“, sagte der Bundesfinanzminister. Nur zwei Tage, nachdem der Mitbewerber um den SPD-Vorsitz seinen Plan zur Einführung einer europäischen Einlagensicherung vorgestellt hatte, warb er gestern bei seinen Amtskollegen in Brüssel um Zustimmung. „Wir müssen endlich von der Situation wegkommen, dass keiner etwas tut“, sagte er weiter. Dass Scholz weder den Koalitionspartner in Berlin noch befreundete EU-Staaten vor der ersten Veröffentlichung am Mittwoch informiert hatte, nahm er auf die leichte Schulter. Was er vorgeschlagen habe, sei „notwendig für mehr Wachstum und sichere Arbeitsplätze in Europa“.

Bislang hatte Deutschland die Pläne der EU-Kommission für eine gemeinsame Sicherung der Sparereinlagen strikt zurückgewiesen. Denn die Behörde wollte die bereits gut gefüllten Schutzmechanismen, die vor allem Sparkassen sowie Raiffeisen- und Genossenschaftsbanken aufgebaut haben, europäisch verfügbar machen. Deshalb gab es schnell Befürchtungen, dass beispielsweise die deutschen Sparer für eine marode italienische Bank in Mithaftung genommen werden könnten.

Scholz plant zudem einen Eurozonen-Topf für Versicherungsprämien

Scholz denkt nun an eine Rückversicherung. Zusätzlich zu der nationalen Einlagensicherung in den Mitgliedstaaten soll es einen Eurozonen-Topf geben, der mit Versicherungsprämien der Banken gefüllt wird. Erst wenn bei der Pleite eines Bankhauses die nationalen Mittel erschöpft sind, könnte der Zugriff auf die europäischen Reserven erfolgen. Solche Sanierungsgelder sollen in einem ersten Schritt nur als „rückzahlungsfähige Darlehen“ gewährt werden.

Gleichzeitig will der Bundesfinanzminister die Risiken in den Mitgliedstaaten vor allem für kleinere Geldhäuser herunterfahren. Eine effiziente Aufsicht, wie sie bei der Europäischen Zentralbank bereits für Großbanken existiert, müsste nun auch die kleineren Häuser unter die Lupe nehmen. Deren Eigensicherung soll auf den Prüfstand. Dass sich einige Geldinstitute vor allem mit Staatsanleihen der eigenen Regierung eindeckten, will Scholz ändern. Denn die Finanzkrise habe gezeigt, dass solche Papiere „nicht risikolos“ seien. Erst wenn alle diese Voraussetzungen geschaffen sind, könnte eine vollere Vergemeinschaftung der Einlagensysteme erfolgen.

Widerstand kommt auch aus Deutschland

Doch Widerstand nicht nur zuhause in Deutschland ist absehbar. Die Bundeskanzlerin zeigte sich bereits am Mittwoch vor der Kabinettssitzung verwundert darüber, dass ihr Vize seine Pläne ohne Abstimmung veröffentlicht habe. Aber auch auf europäischer Ebene droht Widerstand. „Einen Einstieg in die Vollvergemeinschaftung der Einlagensicherung lehnen wir ab“, sagte der CSU-Finanzpolitiker und Europaabgeordnete Markus Ferber. „Denn wir müssen zunächst die Risiken in den Bankenbilanzen der Mitgliedstaaten abbauen.“

Sein Grünen-Kollege Sven Giegold bezeichnete den Vorschlag als „unausgegoren“ sowie „zu wenig europäisch und zu national“. Die Finanzminister Italiens und Griechenlands mahnten gestern grundlegende Korrekturen gerade bei der Bewertung der Staatsanleihen an. Und auch von Eurogruppen-Chef Mario Centeno gab es eher Lob dafür, dass Deutschland sich etwas bewegt hat als für die inhaltliche Ausgestaltung des Scholz Papiers.

Dennoch blieb der Minister optimistisch. Bereits Anfang nächsten Jahres könnten die Vorschläge als Gesetzestext vorliegen und dann zügig umgesetzt werden. Danach sah es am Donnerstag in Brüssel allerdings ganz und gar nicht aus.

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